2018年，鹽田區(qū)財政局在區(qū)委區(qū)政府和市財政委的正確領導下，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照“穩(wěn)增長，促改革，調結構、惠民生”的總要求，勇于擔當，敢于作為，發(fā)揮積極財政政策，堅持依法理財，全面組織收入，優(yōu)化支出結構，扎實推進財政、國資和集體資產管理領域改革，為全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的財力保障。
一、2018年工作完成情況
?。ㄒ唬┘訌娯斣唇ㄔO，主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。今年以來，財政局努力克服復雜發(fā)展環(huán)境影響，主動會同稅務、經(jīng)促等部門，加強重點稅源稅種監(jiān)控，確保各項稅收依法征收、應收盡收，規(guī)范和完善非稅收入管理。2018年，全年一般公共預算收入29.65億元，完成年度預算的101.0%，其中稅收27.79億元，非稅收入1.86億元。全年土地出讓金區(qū)級分成收入3.4億元，完成年度計劃的97.1%。
（二）不斷加大民生投入，推動社會事業(yè)提質量。繼續(xù)優(yōu)化財政支出結構，強化民生重點支出保障，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作統(tǒng)籌安排財力，保障學校、醫(yī)院、生態(tài)環(huán)境、城市質量提升等經(jīng)費需求,使發(fā)展成果更多更好惠及民生，為打造“智慧鹽田”、“健康鹽田”提供財力支持，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。2018年，全區(qū)一般公共預算支出54.55億元，剔除一次性因素后，可比口徑增長3.9%，其中九大類民生支出35.76億元，占一般公共預算支出的65.5%;與GDP核算相關的八項科目支出44.73億元，可比口徑增長2.4%。不斷優(yōu)化基建資金審核工作流程，重點保障各項民生基礎建設，為我區(qū)現(xiàn)代產業(yè)服務中心、區(qū)黨群服務中心和第六期保障性住房等政府投資建設工程提供了安全、高效的資金保障。全年全區(qū)安排基建資金支出預算16.3億元，其中一般公共預算安排13.2億元，土地出讓金預算安排3.1億元。全年完成支出15.7億元，預算支出進度96.3%。
?。ㄈ┥罨黜椮斦母?，提高財政管理規(guī)范化水平。全面推進預算管理制度改革,實施支出經(jīng)濟分類科目改革，分設政府預算經(jīng)濟分類和部門預算經(jīng)濟分類兩套科目，進一步提升預算決算編制的科學化、精細化、透明化水平,財政總決算連續(xù)第三年獲全市通報表揚。實行中期財政規(guī)劃管理，通過逐年更新滾動管理，強化財政規(guī)劃對年度預算的約束性。強化預算執(zhí)行，健全動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，完善動態(tài)監(jiān)控方式，2018年，處理預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控預警數(shù)據(jù)總計24,315條，金額合計21,666萬元。加強與區(qū)督查室的溝通聯(lián)系，將支出進度執(zhí)行情況納入?yún)^(qū)督查室督查范圍，對未達時序進度，影響全區(qū)績效考核的單位進行約談和績效扣分，強化預算執(zhí)行約束。
強化國庫集中支付管理工作，財政直接支付起點金額調整為50萬元以上（含50萬元），進一步擴大財政授權支付范圍，縮短財政資金支付鏈條，提高財政資金運行效率。開展國庫集中支付業(yè)務代理銀行滿意度測評工作，促進代理銀行提升服務質量，確保財政資金使用的安全性和規(guī)范性。推行會計檔案電子化管理，及時高效完成了全區(qū)財政資金的支付。區(qū)國庫支付中心全年共處理集中支付業(yè)務38萬筆，金額62.44億元。
不斷完善非稅征管體系，試點開通非稅繳費微信支付功能，進一步拓寬非稅收入征繳渠道，深化財政“放管服”，精準將公共服務延伸至群眾“指尖下”。不斷推進財政內控制度體系建設，獲全市通報表揚。做好基建項目竣工財務決算批復及產權登記工作，全年共完成基建項目竣工財務決算批復227項，辦理產權登記70項。
進一步優(yōu)化政府采購流程，于6月聯(lián)合區(qū)政府采購中心共同出臺了《關于加快推進政府采購工作的通知》，有效提升了采購效率。打造我區(qū)政府采購電子商務管理平臺,加快推進政府采購陽光化改革工程。
以績效管理為抓手，提高資金使用效益，組織好2017年度績效自評和重點績效評價管理工作，開展好2018年度預算項目支出績效監(jiān)控工作，推動預算績效管理改革。以完善監(jiān)管機制為目標，加強財政管控，開展好鹽田區(qū)“小金庫”專項治理、2018年會計監(jiān)督檢查和2018年度預決算信息公開檢查等系列工作,全面查找制度和管理漏洞，形成科學規(guī)范的管理機制。扎實做好會計核算、報表編制工作，積極協(xié)助做好人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，開展2017年度部門決算賬表一致性核查，加大財政暫存暫付掛賬款項清理力度，切實履行財政部門監(jiān)督職責。
?。ㄋ模┘訌妵匈Y產監(jiān)管，服務國有企業(yè)做優(yōu)做大做強。區(qū)國資委著力完善國有企業(yè)監(jiān)管配套制度，不斷規(guī)范管理，深化公司治理結構。制定了《深圳市鹽田區(qū)國有資產管理和國有企業(yè)改革領導小組會議議事規(guī)則》《深圳市鹽田區(qū)國資委派駐企業(yè)監(jiān)事會主席薪酬考核管理實施細則》《深圳市鹽田區(qū)國資委關于區(qū)屬國有企業(yè)新聘人員有關事項的通知》等制度。規(guī)范修改公司章程、監(jiān)督企業(yè)完善“三重一大”議事規(guī)則，進一步規(guī)范了監(jiān)事會主席薪酬及其年度考核評價工作。緊抓企業(yè)安全生產，邀請第三方安全生產評估機構為各區(qū)屬國有企業(yè)進行風險評估及隱患排查。選擇以中英街商業(yè)發(fā)展有限公司作為混改試點，印發(fā)《區(qū)屬國有企業(yè)混合所有制改革實施意見》。不斷加強政府投資引導基金管理，區(qū)政府投資引導基金母基金總規(guī)模達18.5億元，過會子基金合計7支。進一步加強行政事業(yè)單位國有資產管理工作，修改完善《鹽田區(qū)行政事業(yè)單位國有資產處置實施暫行辦法》等規(guī)章制度，開展國有資產資源報表試編，完成第二批資產管理系統(tǒng)配套設備的采購與調試工作。
?。ㄎ澹┳ズ眉w資產監(jiān)督管理，推動股份合作公司持續(xù)健康發(fā)展。區(qū)集體資產管理辦公室以“鹽田區(qū)股份合作公司綜合監(jiān)管系統(tǒng)”建設運用工作為主要抓手,大力引導我區(qū)股份合作公司轉型升級，推動我區(qū)集體經(jīng)濟健康發(fā)展。制定《鹽田區(qū)股份合作公司物業(yè)租賃管理指引》等四個規(guī)范性文件，并針對每個文件配套制定交易流程圖，從交易方式和交易流程上對股份合作公司“三資”交易行為進行規(guī)范。推進“四個平臺”建設運用工作。在集體資產管理平臺方面積極開展綜合監(jiān)管系統(tǒng)二期建設，對平臺中“錯漏重缺”的信息進行梳理完善，同時修改完善系統(tǒng)相關功能。監(jiān)督指導三洲田實業(yè)股份有限公司“大梅沙心海玥雅居商鋪出租”項目于10月15日在深圳聯(lián)交所成功掛牌出租，為我區(qū)首宗集體物業(yè)進入公共資源交易平臺陽光交易的項目。截至年底，我區(qū)已有2宗物業(yè)租賃項目上平臺完成交易。統(tǒng)一各股份合作公司財務記賬系統(tǒng)，實時通過平臺了解掌握公司財務狀況。通過建立“銀行賬戶監(jiān)管系統(tǒng)”與銀行建立銀企互聯(lián)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控銀行賬戶明細和余額、大額資金預警等功能，將11家銀行110個賬戶納入監(jiān)管范圍，全面保障集體資金安全。聘請專家團隊開展“股份合作公司發(fā)展情況與產業(yè)轉型升級調研”，形成《鹽田社區(qū)股份合作公司產業(yè)轉型升級研究報告》，為做大做強全區(qū)集體經(jīng)濟提供探索方向。
二、2019年工作計劃
新時代當有新?lián)?、新作為，為順利推進2019我區(qū)財政事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，我局重點將從以下幾個方面開展工作：
?。ㄒ唬?依法組織收入，優(yōu)化支出結構
密切關注經(jīng)濟形勢變化，加強財政運行監(jiān)測分析，做好預研預判，抓好全區(qū)收支形勢分析，采取積極有效財稅增收措施，積極協(xié)調各部門形成工作合力，加強協(xié)稅護稅力度，深挖稅收增長潛力，完善非稅征管體系。扶持特色優(yōu)勢產業(yè)，努力提高招商引稅精準度，做好稅源培育工作。創(chuàng)新財政資金來源保障渠道，抓好地方政府債券發(fā)行工作，用足用好政策，確保地方政府債券順利發(fā)行。強化重點支出保障，積極做好我區(qū)機構改革、民生事業(yè)、重大項目建設等重點工作的保障工作，為全區(qū)社會經(jīng)濟健康發(fā)展提供財力支持。
（二）推進績效管理，加強預算執(zhí)行
從績效目標、績效自評、績效監(jiān)控、重點績效評價等多方面入手，加快建成我區(qū)全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，提高財政資源配置效率，促進區(qū)財政可持續(xù)發(fā)展，真正做到“花錢必問效、無效必問責”。及時掌握預算執(zhí)行動態(tài)，加強預算執(zhí)行分析，切實加快預算執(zhí)行進度，建立健全預算單位預算執(zhí)行進度考核，有效保證財政支出的及時性和均衡性。
?。ㄈ┥罨敹惛母?，提升管理水平
扎實推進中期財政規(guī)劃編制，進一步強化中期財政規(guī)劃對年度預算的約束作用，切實發(fā)揮中期財政規(guī)劃對年度預算編制的基礎作用。推進政府財務報告改革，全面開展2018年度政府財務報告試編工作。進一步規(guī)范財政資金支付安全管理及財務核算工作，加大財政暫存暫付掛賬款項清理力度。規(guī)范公務消費支出，滿足預算單位支付結算管理需要，推行單位公務卡改革工作。加快推進電商平臺建設工作，簡化政府采購流程。加強政府投資代建項目資金管理，明確項目資金預算編制和執(zhí)行的主體責任，理順資金用款計劃和審核支付的工作流程。進一步優(yōu)化基建資金管理，提高基建資金預算管理的質量和水平。
?。ㄋ模┴瀼貢嬛贫龋苿又Ц陡母?span style="white-space: pre">
全面推行“雙功能、雙基礎、雙報告”適度分離的政府會計制度新模式。貫徹實施政府會計制度，以財務綜合管理系統(tǒng)為平臺，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)正確轉換，確保新舊賬套的有序銜接。引入權責發(fā)生制，構建獨具鹽田特色的“財務會計和預算會計適度分離并相互銜接”的會計核算體系，對納入部門預算管理的現(xiàn)金收支進行“平行記賬”。密切關注國庫集中支付電子化管理改革，提前做好財政資金支付風險防控工作。
?。ㄎ澹┘訌妵Y監(jiān)管，對接智慧財政
進一步推進完善區(qū)屬國有企業(yè)法人治理結構，建立健全科學規(guī)范、有效制衡、運作高效的現(xiàn)代公司治理體系。明確出資人職責定位，提高國資監(jiān)管效能。不斷規(guī)范董事會建設，激發(fā)經(jīng)理層活力，完善外派監(jiān)督機制，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。密切跟蹤中英街公司混合所有制改革，督促指導該公司混改順利完成，并及時總結試點經(jīng)驗。爭取市財政委支持，實現(xiàn)智慧財政系統(tǒng)對接，實時動態(tài)的反映我區(qū)資產管理情況。為各街道辦事處分配、安裝資產管理系統(tǒng)配套設備并培訓，全面推動實現(xiàn)固定資產“一卡一物一標簽”的電子化管理模式。
?。﹥?yōu)化監(jiān)管服務，助推集體經(jīng)濟
制定《鹽田區(qū)股份合作公司違反集體資產監(jiān)督管理行為責任追究辦法》，明確“三資”監(jiān)管責任追究。依托“四個平臺”，繼續(xù)完善綜合監(jiān)管系統(tǒng)功能及模塊，全面啟用“銀行賬戶管理系統(tǒng)”，深化“三資”監(jiān)管工作。向區(qū)政府申請設立“鹽田區(qū)股份合作公司發(fā)展扶持專項資金”，推動集體經(jīng)濟走上均衡發(fā)展、多元發(fā)展、高端發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。
鹽田區(qū)財政局
2019年1月2日
領導名片
機構設置
人事信息
規(guī)劃計劃
資金信息
審計報告
統(tǒng)計信息
政府采購
政府公報
區(qū)政府信息公開年度工作報告
重大建設項目
行政事業(yè)性收費
年度計劃與總結
政策法規(guī)
應急管理
